玩pk10能赚钱吗|pk10北京赛车开奖直播
信息索取號: GZ65/2018-00752 類目名稱: 規劃計劃  
發 布 機 構: 區政府辦公室 發布時間: 2018年11月15日
文   號: 增府辦函〔2018〕79號 公開方式: 主動公開

廣州市增城區人民政府辦公室關于印發增城區發展學前教育第三期行動計劃(2017-2020年)的通知

增府辦函〔2018〕79號

廣州市增城區人民政府辦公室關于印發

增城區發展學前教育第三期行動計劃

(2017-2020年)的通知

各鎮街,區政府各部門、各直屬機構:

  《增城區發展學前教育第三期行動計劃(2017-2020年)》已經區人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。在執行過程中遇到的問題,請徑向區教育局反映。

  廣州市增城區人民政府辦公室

  2018年11月15日

增城區發展學前教育第三期行動計劃(2017-2020年)

  為貫徹落實黨的十九大提出的“優先發展教育事業,辦好學前教育”的要求,進一步落實《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》(國發〔2010〕41號)、《教育部等四部門關于實施第三期學前教育行動計劃的意見》(教基〔2017〕3號)、《廣州市發展學前教育第三期行動計劃(2017-2020年)》(穗教發〔2018〕13號)等文件精神和要求,鞏固一期二期成果,推進我區學前教育持續健康發展,特制定本行動計劃(以下簡稱三期行動計劃)。

  一、發展現狀

  近年來,自《增城區發展學前教育第二期三年行動計劃(2014—2016年)》實施以來,在區委、區政府的重視和領導下,在有關職能部門和社會各界的積極關注和大力支持下,全區各教育行政部門認真貫徹落實發展學前教育第二期三年行動計劃,堅持公益普惠方向,構建起廣覆蓋、保基本、有質量的學前教育公共服務體系,學前教育改革發展取得顯著成效。學前教育規模持續擴大,普惠性學前教育資源快速增長,學前教育經費投入逐年增加,幼兒園教師隊伍持續壯大,學前教育整體質量有較大提升,較好完成了第二期行動計劃的目標。

  截至2016年底,我區幼兒園170所,在園幼兒51115人,學前三年毛入園率達105%以上;公辦園和普惠性民辦園136所,占比80 %;2016年學前教育國家財政性教育經費投入8771.2萬元,占國家財政性教育經費總投入的2.6%;幼兒園教職工數7704人,專任教師數3570人,大專以上學歷2671人,占比74.8% ,取得教師資格證(含增城核發)2744人,占比76.9%;園長(含副園長)373人,取得園長資格證328人,占比87.9%,大專以上學歷367人,占比98.4%。全區規范化幼兒園162所,占比95.3%。省一級幼兒園4所,市一級幼兒園12所,區一級幼兒園81所。

  在肯定成績的同時,必須清醒地認識到學前教育仍是我區教育體系中最薄弱的環節,主要表現為:公益普惠性學前教育資源仍不能滿足市民的需求,“上公辦園難”的問題依然突出;學前教育城鄉區域發展不均衡問題明顯;學前教育投入仍然不足,成本分擔機制不夠健全,運行保障機制不盡完善;公辦性質幼兒園的辦園體制、投入機制等尚未理順;幼兒園教師工資和福利待遇偏低,師資隊伍素質和保教質量有待提高,辦園整體水平有待進一步提高。

  隨著我區社會經濟的快速發展,特別是城鎮化建設步伐的加快、二孩政策的落地,未來幾年,我區適齡兒童入園需求仍將保持較快增長趨勢。因此,制訂并實施新一輪學前教育行動計劃,對于進一步提升學前教育整體水平,加快實現教育現代化,辦好讓人民滿意的教育具有十分重要的意義。

  二、基本原則

  (一)提高學前教育擺位。學前教育是國民教育體系的重要組成部分,對人的終身學習和發展具有重要意義。三期行動計劃的編制與實施要對接國家重要中心城市、國際商貿中心和綜合交通樞紐的戰略定位,構建與國家重要中心城市定位相適應、與廣州經濟社會發展水平相匹配、全國一流、廣州特色、示范引領的現代化學前教育公共服務體系。增城已經成為眾多國際名企、廣州未來發展的重要區域,多個世界、廣東省市名校相繼加入,將加快增城邁入高質量的增城特色的學前教育新篇章。

  (二)堅持公益普惠。優化學前教育資源配置,公辦民辦并舉,進一步加大公辦幼兒園政策扶持力度,提供普惠性學前教育公共服務的能力,積極引導和扶持民辦幼兒園提供普惠性服務。

  (三)強化政府職責。進一步加強學前教育治理體系和治理能力建設,落實各鎮政府發展和監管學前教育的主體責任,加大財政投入,充分發揮區級政策支持和財政投入的引導和激勵作用。

  (四)注重科學規劃。充分考慮人口政策調整和城鎮化進程的需要,優化幼兒園布局。重點支持農村和薄弱地區、困難群體和薄弱環節,保障大多數適齡兒童就近接受優質的學前教育,著力保基本、補短板、促均衡。

  三、發展目標

  (一)總體目標。

  到2020年,基本形成“公益、普惠、均衡、優質”的學前教育公共服務體系。理順學前教育的辦園體制和管理體制,發展學前教育的責任進一步落實。健全學前教育的成本分擔機制,逐年提高區財政性學前教育經費比例,運行保障能力顯著增強。完善學前教育師資補充和培養培訓機制,健全幼兒園教師工資待遇保障機制,師資力量進一步增強。建立幼兒園保教質量的動態評估與監管體系,科學保教得到落實。

  (二)具體目標。

  1.全面普及學前教育。到2020年,全區適齡兒童學前教育三年毛入園率保持100%以上。

  2.提高公益普惠性幼兒園覆蓋率。到2020年,全區普惠性幼兒園覆蓋率(公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數占在園幼兒總數的比例)達到80%以上;力爭公辦學位數占幼兒園學位總數達到50%以上,普惠性民辦幼兒園在園幼兒數占比30%。

  3.加大學前教育財政投入。完善學前教育保障機制,制定能保障公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園正常運轉和穩定發展的生均財政撥款標準,完善公辦幼兒園生均公用經費撥付制度,健全幼兒園成本分擔長效機制。到2020年,逐步實現財政性學前教育經費在同級財政性教育經費中所占比例逐年增長。

  4.加快鎮村幼兒園建設。到2020年,每個鎮(街)辦好1所以上公辦中心幼兒園,常住人口規模4000人以上的行政村舉辦1所規范化普惠性民辦幼兒園。

  5.優化幼兒園教師隊伍。到2020年,實現幼兒園教師100%持證上崗;85%以上幼兒園園長與專任教師達到大專及以上學歷;完成新一輪師資隊伍的全員有效性培訓。

  6.提升幼兒園保教質量。到2020年,全區規范化幼兒園比例達到95%以上;提升科學管理水平,開展名園跟崗取經,發揮優質幼兒園的龍頭作用,以點帶面,促進城鄉之間、園際之間學前教育均衡發展,消除“小學化”現象。

  四、主要措施

  (一)進一步加大政府對學前教育的投入力度,合理制定財政投入長效機制。

  1.增加學前教育財政性經費投入。政府應加大財政投入,新增財政性教育經費優先向學前教育傾斜,逐步提高財政性學前教育經費比例,到2020年,財政性學前教育經費占同級財政性教育經費的比例逐年增長。

  2.健全學前教育成本分擔機制。按照非義務教育成本分擔的要求,建立起與管理體制相適應的生均撥款、收費、資助一體化的學前教育經費投入機制。根據經濟發展狀況、辦園成本和家庭經濟承受能力,提高我區學前三年教育保教費補助標準,力爭逐年提高。

  為保障我區公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園的生存和發展,在現有的《增城區公辦幼兒園生均公用經費補助實施辦法》的基礎上,逐步提高我區公辦幼兒園生均公用經費補助標準,原來每人每年300元,2018年至2020年分別提高到每人每年400元、600元、800元;加大對普惠性民辦幼兒園扶助,制定增城區普惠性民辦幼兒園生均公用經費補助辦法,2018年至2020年補助標準分別為每人每年200元、300元、400元。

  3.支持公辦園的改擴建。切實增加公辦園學位,對新建、回收、改擴建的公辦園新增班數,給予每班30萬元的一次性補助資金,按現行市對區財政管理體制,所需經費由市區兩級財政分擔。

  4.加大對普惠性民辦園的財政扶持力度。落實《中央財政支持學前教育發展資金管理辦法》、《廣東省普惠性民辦幼兒園認定、扶持和管理辦法》,大力支持普惠性民辦幼兒園的建設,逐年認定和扶持一批普惠性民辦幼兒園。設立普惠性民辦幼兒園資助專項經費,用于綜合獎補、教師待遇獎補,支持普惠性民辦幼兒園發展。

  5.加大對農村地區和弱勢群體的投入與資助力度。各級財政性學前教育投入優先向農村和薄弱地區傾斜,完善我區學前教育資助制度,免除在我區普通幼兒園就讀的特殊兒童保育教育費,提高學前孤兒、優撫對象子女、家庭經濟困難幼兒的資助標準,保障我區困難、特殊弱勢兒童受教育的權利。

  6.完善等級園、規范化園獎勵機制。繼續實施我區第二期學前教育三年行動計劃中等級園、規范化園的獎勵辦法,鼓勵幼兒園創先爭優,提高幼兒園保教質量。對上等級的園所進行一次性獎勵:增城區一級5萬元,廣州市一級15萬元,省一級30萬元。對創建成為規范化幼兒園的公辦園和普惠性民辦幼兒園一次性獎勵15萬元。

  7.落實學前教育教科研經費。為進一步推進我區幼兒園內涵建設和科學發展,提高我區幼兒園教育科研工作的實效性,促進幼兒園保教質量的提升,對通過各級規劃課題立項的課題單位給予一次性經費的資助:國家級規劃課題7萬元,廣東省規劃課題5萬元,廣州市規劃課題3萬元,增城區規劃課題2萬元。

  (二)科學規劃、建設幼兒園,擴充普惠性幼兒園學位供給。

  8.擴大公辦學前教育資源覆蓋面。逐年新建、改擴建一批公辦幼兒園。新接收或承辦期滿的小區配套幼兒園根據區的實際情況制定開辦方案,計劃未來三年積極引進優質辦學集團,探索舉辦公辦幼兒園的新模式,采取建設公辦幼兒園與購買學位相結合的原則。到2020年,力爭公辦學位數占幼兒園學位總數達到50%以上,普惠性民辦幼兒園在園幼兒數占比30%。

  9.科學編制并嚴格執行幼兒園建設專項規劃。根據廣州市教育局學前教育布點規劃,區教育部門牽頭,發展改革、國土、住建、規劃、公安、衛計、婦女兒童部門參與,科學預測未來適齡幼兒數據,合理編制《區學前教育設施建設專項規劃(2018-2023)》。專項規劃編制的重點是在城鎮發展新區、老城區、產業集聚區、城鄉結合部等學位緊缺地區結合居民住宅和保障房建設增加學位供給,滿足適齡幼兒就近入園需求,將幼兒園布局納入城鎮總體規劃。

  10.優先發展公辦幼兒園。落實《廣東省加強住宅小區配套幼兒園建設和管理工作的指導意見》,新建小區配套幼兒園要與小區同步規劃、同步建設、同步竣工、同步交付使用。新建住宅小區配套幼兒園、中小學布局調整后的富余教育資源及其他富余公共資源優先用于舉辦公辦幼兒園,每個鎮(街)辦1所以上公辦中心幼兒園。

  11.大力發展農村幼兒園。將幼兒園作為新農村公共服務設施統一規劃,優先建設,加快發展。常住人口規模4000人以上的行政村舉辦規范化普惠性幼兒園,常住人口規模不足4000人的行政村設分園或聯合辦園,推廣新塘鎮南安村集體辦園模式。

  12.盤活存量優質教育資源。充分利用中小學布局調整后富余的教育資源和其他富余公共資源,優先改建成公辦幼兒園。通過改建、擴建、遷址、合并、開辦分園等模式,擴增優質學前教育資源。如中新鎮中心幼兒園、派潭鎮漢麗湖幼兒園等。

  (三)理順學前教育管理體制和辦園體制,促進公辦園健康發展。

  13.積極推動理順機關、城鎮街道辦、村集體、企事業單位辦幼兒園辦園體制,實行屬地化管理。2018年底前,對符合法定條件的幼兒園,按照《事業單位登記管理暫行條例》、《事業單位登記管理暫行條例實施細則》和《事業單位、社會團體及企業等組織利用國有資產舉辦事業單位設立登記辦法(試行)》依法進行事業單位法人登記。

  14.鼓勵和支持政府機關、街道、鄉鎮、村集體、企事業單位、高校等舉辦幼兒園。政府無償接收愿意移交的企事業、集體辦幼兒園;嚴格控制企事業辦園和集體辦園轉為民辦園或停止辦園。

  15.落實《國務院關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》,完善幼兒園審批制度,公開幼兒園辦園標準和指引,探索辦園體制多元化,鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園,積極穩妥有序推進民辦幼兒園分類管理改革。

  16.加強無證園的整治工作。引導舉辦者依法辦園,對不符合辦園條件、衛生環境差、存在安全隱患等的無證園所,各鎮街政府、食品衛生、公安、交通、消防、綜治、工商、城管等部門加強執法整治,規范辦學行為。

  (四)加強幼兒園師資隊伍建設,提升師資水平。

  17.保障學前教育師資配備。落實《幼兒園教職工配備標準(暫行)》,核定編制、足額配備、及時補充。每年招聘部分幼兒園公辦教師充實公辦幼兒園師資隊伍,完善公辦幼兒園師資隊伍建設,逐步加強師資隊伍建設。

  18.完善教師工資待遇保障機制。建立和完善民辦幼兒園教師工資指導機制,引導和監督民辦幼兒園依法保障教師工資待遇。公辦幼兒園非編教師工資參照《廣州市屬中小學臨聘教師預算編制暫行辦法》執行,提高公辦幼兒園非在編教師工資待遇,與編內教師待遇保持合理平衡。

  19.進一步提高幼兒教師工資待遇。建立幼兒園教師待遇獎補機制,制定我區幼兒園保教人員長期從教津貼實施辦法。補助項目包括對全體從教人員的補助和對達標園所從教人員的補助,補助標準根據我區的財力狀況力爭逐年提高。

  20.健全教師人事管理制度。制定公辦非編幼兒園教師人事規范化管理辦法,設立民辦幼兒園教師招聘基本標準,完善人事代理制度,保障無編教師的任用、進修培訓、職稱評定、表彰評比等基本權益的同等實現。

  21.加快教師隊伍的專業化發展步伐。健全學前教育從業人員準入制度,落實保教人員全員持證上崗。采取多樣化的激勵措施,引導幼兒園園長和專任教師參加學歷進修,提升學歷水平。實施幼兒園教師達標提升工程,落實幼兒園教師全員性、分層次的專業培訓和專項培訓。加強園長和骨干教師隊伍建設,每年選拔一批優秀管理者和骨干教師參加高層次研修培訓,并積極發揮其示范引領作用。

  22.進一步強化優質師資隊伍建設。建設引領增城學前教育前行的名園長、名教師工作室,對創建名園長、名教師工作室給予一次性獎勵:名園長工作室獎勵5萬元,名教師工作室獎勵3萬元。通過資源共享、優質園與薄弱園對口幫扶等措施,促進片區幼兒園均衡發展,提升農村幼兒園整體質量,進一步形成達到均衡發展。

  (五)加強質量監管,提高保教質量。

  23.加強幼兒園課程建設與質量管理。深入貫徹《幼兒園工作規程》、《3-6歲兒童學習與發展指南》和《廣東省幼兒園一日活動指引(試行)》,進一步引導幼兒園堅持以游戲為基本活動,督查和消除“小學化”。落實園長對幼兒園課程質量的主體責任,提高園長的課程領導意識和能力。提升教師在課程開發、環境創設、一日生活及游戲指導等方面的專業能力。

  24.進一步提高幼兒園辦園水平。繼續推進等級園、《指南》實驗園的建設,增加優質幼兒園數量。完善城區幼兒園片區管理和農村鄉鎮幼兒園一體化管理機制,積極引導民辦幼兒園尤其是普惠性民辦幼兒園規范辦園、優質辦園,將辦園質量作為財政獎補的依據。探索通過公辦幼兒園和示范性幼兒園聯合多所幼兒園共同創建學習共同體的方式,提升學前教育質量和內涵。

  25.加強學前教育業務指導。配備2名學前教育教研員,落實學前教育教研經費和教研員培訓,建立健全學前教育教研指導責任區機制。建立和落實常規化的教科研工作機制。鼓勵幼兒園開展實踐取向的教科研活動并形成制度,鼓勵和支持教師參與國內外經驗交流與學術交流,開展實踐指向的教科研活動。

  26.健全學前教育質量的動態監管機制。落實教育部《幼兒園辦園行為督導評估辦法》、《廣東省幼兒園辦園行為督導評估實施方案》,完善幼兒園督導評估制度,將各類幼兒園納入評估范圍。依據《廣州市幼兒園保教質量評估監測方案》(試行),在全區開展幼兒園保教質量評估、監測工作;有序推進營利性和非營利性民辦幼兒園分類管理,落實幼兒園年檢制度與信息公示制度,力爭消除無證上崗與無證辦園現象。

  27.建立健全家園社區合作機制。依靠專家引領與信息技術支持,促進家長深度參與學前教育,保障家園互動的常態化、規范化。加強對有特殊需要的兒童及其家庭的教育幫扶。借助學前教育宣傳月活動、現代科技媒介、幼兒園開放日等,廣泛宣傳科學育兒理念,營造有利于幼兒發展的教育生態環境;鼓勵有條件的幼兒園面向家長和社區開展公益性0-3歲早期教育指導。

  五、組織實施

  (一)加強組織領導。各級政府是發展學前教育問題的責任主體,要切實擔負起發展學前教育的責任,切實解決第一、二期三年行動計劃的遺留問題。教育、機構編制、發展改革、財政、人力資源社會保障、規劃、建設、國土、公安、衛生、安全監管、食品藥品監管、質監、工商、民政、婦聯、殘聯等部門和單位要按照省和廣州市的要求,各負其責、通力協作,落實好各項目標任務和主要措施,共同推進學前教育改革發展。

  (二)保障財政投入。設立學前教育專項經費,保障學前教育經費年度財政預算安排。落實財政性學前教育經費占同級財政性教育經費逐年提高的要求,確保學前教育各項經費落到實處。

  (三)強化督導檢查。健全學前教育督導檢查、考核獎懲和問責機制,將三期行動計劃落實情況納入鎮(街)政府教育工作實績的考核指標。區政府教育督導室對三期行動計劃編制和實施情況進行專項督導,并將督導結果向社會公示。

  (四)加強宣傳引導。區教育局會同有關部門對各鎮(街)三期行動計劃進展情況進行監督檢查,組織宣傳和推廣先進經驗,對發展學前教育成績突出的鎮(街)予以表彰,營造全社會關心支持學前教育的良好氛圍。

玩pk10能赚钱吗